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廣元市交投集團董事長  王  強

中央提出“要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極”，這對四川在新時代推進高質量發(fā)展具有里程碑、劃時代的重大意義。2020年5月10日，省委彭清華書記在四川省政協十二屆三次會議聯組會上指出：要聚焦國家重大戰(zhàn)略，謀良策、出實招，積極為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設貢獻智慧力量。為此，廣元在加快建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進出川門戶型綜合交通樞紐建設中，如何以嘉陵江水運發(fā)展為切入點，主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，打造嘉陵江“新川江”橋頭堡，構建多式聯運新通道，時間緊迫、勢在必行。

一、嘉陵江水運物流融入成渝經濟圈的重大意義

長江俗稱“川江”，曾經是四川出海的唯一通道。嘉陵江作為長江上游的重要河流，四川段占整個流域面積的80%以上，是我國最早實施全江梯級渠化開發(fā)建設的航道。2019年6月，嘉陵江廣元港首航貨船順利抵達重慶果園港，嘉陵江實現全江通航，標志著嘉陵江航運進入一個新的時代，嘉陵江作為“新川江”載入四川出海大通道建設的史冊。廣元港是深入中國腹地最深的內河港口和四川“四江六港”之一，將為四川打造川東北城市群的經濟發(fā)展提供物流運輸平臺，已成為陜甘青新等廣大西北地區(qū)聯系長江中下游地區(qū)，以及出海的重要水運口岸，是廣元融入成渝、聯動甘陜、對接西北的重要物流通道，對廣元市乃至川東北和甘肅、陜西等廣大西北地區(qū)，融入“陸海新通道”、海上絲綢之路經濟帶、成渝雙城經濟圈、長江經濟帶建設提供了不可復制的支撐。嘉陵江全江通航，被業(yè)內稱為新川江“黃金水道”，對四川而言，相當于新增一條出川的“水上高速公路”，對廣元融入成渝雙城經濟圈、打造長江上游航運中心，推動廣元加快建設川陜甘結合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡具有重大而深遠的現實和戰(zhàn)略意義。

二、深化嘉陵江水運物流合作需要破解的問題

依據廣元港首航采集的數據分析，實現嘉陵江常態(tài)化通航、促進嘉陵江廣元至重慶水運物流發(fā)展還存在五個方面的主要問題。一是聯運航線未形成。廣元至重慶干支聯運航線尚未形成固定班輪，不利于嘉陵江沿江及西北地區(qū)貨物經廣元港直達重慶。二是通航建筑物多，運行機制不暢。嘉陵江目前建成的14處通航建筑物，由于運行管理跨地區(qū)、主體多，常態(tài)化船閘運行機制未建立，過閘手續(xù)繁瑣，護航和協調難度大，運輸時間長，運行成本較高。三是適航船舶少。由于嘉陵江斷航多年，嘉陵江廣元境內航運事業(yè)發(fā)展停滯，相關部門未出臺嘉陵江適航標準船型，造成短期適航船舶運力嚴重不足。四是導航設施差。沿江部份航道沒有達到四級航道標準，無電子航圖，輔助導航設施缺乏，航道日常養(yǎng)護機制未健全，通航的硬件和軟件設施落后，無法實現船舶晝夜航行。五是自然航段通行能力低。嘉陵江重慶利澤樞紐尚未建成，桐子壕以下自然航段以及草街至朝天門通行能力差。

三、加快推動嘉陵江水運物流發(fā)展的對策建議

實現嘉陵江廣元至重慶常態(tài)化通航，加快推動嘉陵江水運物流發(fā)展，是廣元融入成渝地區(qū)雙城經濟圈最佳契合點。應從政府層面、行業(yè)管理、企業(yè)合作、項目推進等方面建立多層次、務實高效的協調協作機制。一是強化協調聯動。為確保實現嘉陵江常態(tài)化通航，應在省級或沿江相關地市政府層面成立協調機構和行業(yè)管理交流機制，沿江港務、航運企業(yè)應加強協作，加強信息共享，統(tǒng)籌推進嘉陵江航運事業(yè)發(fā)展。二是完善航道基礎設施。大力爭取政府和行業(yè)部門支持，落實航道疏浚、養(yǎng)護專項資金，加大嘉陵江航道基礎設施投入，加快自然航段、船閘、閘室的疏浚，制作電子航圖，增設航道航標，保障常態(tài)化通航。三是構建常態(tài)化運行機制。川渝兩地及行業(yè)主管部門應出臺嘉陵江適航船舶標準，建立嘉陵江通航建筑物（船閘、升船機）船舶過閘安檢互認機制，實現由“通”變“暢”、由“暢”變“快”，縮短過閘時間；開通廣元—重慶果園港集裝箱班輪航線，培育廣元航運市場。四是建設臨港物流園區(qū)。廣元港紅巖作業(yè)區(qū)、張家壩作業(yè)區(qū)應建設以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產業(yè)園，促進廣元港紅巖作業(yè)區(qū)、蒼溪張家壩作業(yè)區(qū)聯動發(fā)展，打造公鐵水聯運中轉樞紐，快速形成廣元臨港經濟新業(yè)態(tài)。五是推動水東壩航電樞紐建設。積極爭取將嘉陵江水東壩航電樞紐工程納入成渝雙城經濟圈及國家“十四五”水運發(fā)展規(guī)劃，并同步規(guī)劃進入廣元港的貨運鐵路專線。六是加強川渝區(qū)域合作。四川、重慶兩地應加快研究出臺嘉陵江常態(tài)化通航扶持支持政策，給予嘉陵江航道疏浚及航線、集裝箱班輪、適航船舶開發(fā)等專項補貼；充分發(fā)揮水運物流的比較優(yōu)勢，共同打造一支“新川江”龍頭航運物流企業(yè)；加快推動重慶利澤梯級航電樞紐建設，早日建成重慶利澤梯級航電樞紐，打通嘉陵江水運物流發(fā)展“最后一公里”。

                                                  （摘自《學習強國》）