——立足廣元大交通大樞紐建設(shè)大物流的思考

廣元市交通投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王強(qiáng)

    省委十一屆三次、四次，市委七屆七次、八次、九次全會(huì)提出，努力把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡。這一戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期廣元發(fā)展的指南針，發(fā)展“大物流”應(yīng)是這一戰(zhàn)略決策的最佳破題方向。

    交通運(yùn)輸是物流發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，對(duì)物流發(fā)展具有決定意義；物流需求是交通運(yùn)輸?shù)闹饕獊?lái)源，是交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，廣元區(qū)域性綜合交通樞紐已基本建成，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸作用已經(jīng)基本得到緩解。市第七次黨代會(huì)以來(lái)，市委市政府緊緊圍繞建成“中國(guó)西部重要的商貿(mào)物流基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，促進(jìn)物流業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展。全市儲(chǔ)備重點(diǎn)物流項(xiàng)目17個(gè)，總投資149億元，交通物流港上西園區(qū)、申達(dá)零擔(dān)物流中心、美福地綜合物流園區(qū)已建成并投入運(yùn)營(yíng)，縣區(qū)規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心正積極推進(jìn)建設(shè)。全市注冊(cè)物流企業(yè)共計(jì)238家，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。日臻完善的綜合交通樞紐和日趨成熟的物流體系，為廣元建設(shè)“大物流”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     廣元建設(shè)“大物流”的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)

   （一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣元地處四川省北部，毗鄰陜西、甘肅兩省。自古以來(lái)，廣元就是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心，也是聯(lián)系南北絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。天府之國(guó)的豐富物產(chǎn)沿著古蜀道經(jīng)廣元北上到西安，然后沿著絲綢之路銷往中亞、西亞和歐洲；中原地區(qū)的物資又沿著古蜀道經(jīng)廣元南下至成都、重慶再到上海，隨著海上絲綢之路航線銷往東南亞、南亞和非洲。當(dāng)代，廣元作為成都、西安、重慶、蘭州四大都市交通干線的交匯點(diǎn)，是西南連接西北、中原地區(qū)的重要樞紐和戰(zhàn)略要地，是北京經(jīng)昆明至東南亞國(guó)際大通道和渝新歐、蓉歐國(guó)際大通道的交匯點(diǎn)，是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

   （二）地理優(yōu)勢(shì)。廣元地處秦嶺南麓，位于山地向盆地過(guò)渡地帶，既有南方濕潤(rùn)氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽(yáng)高照的特點(diǎn)，境內(nèi)四季分明，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候�；�于這樣一個(gè)氣候條件，能做到“南果北賣、北果南賣”。

    同時(shí)，廣元物產(chǎn)豐富、旅游資源富集，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)較快。近年來(lái)，全市逐步構(gòu)建起以食品飲料、新材料、清潔能源化工、機(jī)械電子、建材家居、生物醫(yī)藥為核心的工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；形成優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材6大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)19個(gè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投運(yùn)，新增外貿(mào)企業(yè)16家。2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值801.85億元、增長(zhǎng)8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30592元、11854元，分別增長(zhǎng)8.7%、9.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額405.33億元、增長(zhǎng)11.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)202.2%。接待游客5028萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入419億元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原材料供應(yīng)與商品銷售等生產(chǎn)要素對(duì)物流的需求也隨之增長(zhǎng)。

    （三）交通優(yōu)勢(shì)。大物流的發(fā)展離不開交通運(yùn)輸體系的支持，廣元區(qū)域性綜合交通樞紐的初步形成，物流行業(yè)可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。

    廣元是交通運(yùn)輸部確定的全國(guó)179個(gè)公路運(yùn)輸樞紐城市之一，國(guó)家鐵路總局確定的鐵路綜合物流樞紐之一，也是全省12個(gè)區(qū)域性次級(jí)交通樞紐城市之一。目前，境內(nèi)寶成、蘭渝、廣巴達(dá)、西成客專4條鐵路已建成通車，“四路七線、六向七出”的“米”字型鐵路網(wǎng)絡(luò)樞紐全面形成，成為四川省內(nèi)除成都市之外的第二大鐵路樞紐，全國(guó)首個(gè)高鐵快運(yùn)基地落戶廣元，“廣元造”產(chǎn)品搭乘中歐班列首發(fā)歐洲。已建成廣綿高速、廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、廣甘高速、廣元繞城高速，在建的廣平高速和即將開工建設(shè)的G5京昆高速擴(kuò)容廣元至綿陽(yáng)、廣元至川陜界，綿萬(wàn)高速（綿陽(yáng)至蒼溪、蒼溪至巴中段）以及13條國(guó)省干線公路貫穿全境，共同形成了高等級(jí)干線公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)到縣區(qū)、二小時(shí)到達(dá)毗鄰地市目標(biāo)，是國(guó)內(nèi)少有的縣縣通高速、縣縣通鐵路的地級(jí)市（除旺蒼縣外，縣縣還通高鐵）。廣元機(jī)場(chǎng)開通北京、上海、廣州、深圳、杭州、昆明、南寧、烏魯木齊8條航線，貨郵吞吐量由2009年的39噸上漲至2018年的350.2噸，增長(zhǎng)797.9%。“千里嘉陵第一港”廣元港已經(jīng)開港，是全省6大港口之一，是中國(guó)內(nèi)陸連接西南西北最深的港口，完全通航后千噸輪船可直抵重慶、上海等地，廣元已形成連接西南西北、通江達(dá)海的綜合立體交通樞紐。

    廣元建設(shè)“大物流”的現(xiàn)實(shí)定位

    立足廣元“大交通”“大樞紐”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“大物流”，我們作了一些對(duì)比：以廣元為中心，形成覆蓋11個(gè)縣市、561萬(wàn)人口、2.5萬(wàn)平方公里、GDP總量達(dá)1557億元的一小時(shí)交通圈，覆蓋56個(gè)縣市、2600萬(wàn)人口、11.6萬(wàn)平方公里、GDP總量達(dá)7600億元的兩小時(shí)交通圈，以及覆蓋137個(gè)縣市、8100萬(wàn)人口、18.8萬(wàn)平方公里、GDP總量達(dá)53000億元的四小時(shí)交通圈。

    當(dāng)前，廣元應(yīng)著重于2小時(shí)交通圈，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成輻射川陜甘渝以及中亞各國(guó)特色產(chǎn)品的商貿(mào)物流中心，力爭(zhēng)2022年前創(chuàng)建成中國(guó)物流樞紐，用5到10年時(shí)間初步建成國(guó)際特色產(chǎn)品物流之都、中國(guó)水果批發(fā)之都、中國(guó)內(nèi)陸“義烏”，實(shí)現(xiàn)“買周邊、賣世界，買世界、賣周邊”，最終建成川陜甘國(guó)家級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)廣元試驗(yàn)區(qū)，唱響廣元“大物流”春天的故事。

    廣元建設(shè)“大物流”的對(duì)策建議

    客觀分析，廣元物流業(yè)發(fā)展還存在規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)主體“小散弱”等突出問(wèn)題，物流業(yè)的發(fā)展與目前的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)不相匹配，更多的成為了過(guò)境物流。要破解這一尷尬地位，讓廣元交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)升級(jí)。我們認(rèn)為，可從以下幾方面思考和謀劃物流業(yè)發(fā)展。

   （一）規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)全方位做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和省委支持廣元打造北向東出橋頭堡的戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)《四川省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》，依托廣元大交通大樞紐大通道優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深研深判，頂層設(shè)計(jì)與之匹配的發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)《廣元物流發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)政策變現(xiàn)，樹立全市一盤棋思想，強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)確保廣元“大物流”協(xié)調(diào)發(fā)展。

   （二）項(xiàng)目帶動(dòng)，策劃包裝一批大項(xiàng)目，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目投資是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，抓好項(xiàng)目建設(shè)是廣元發(fā)展“大物流”的關(guān)鍵所在。要加快推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、流通加工、包裝配送、信息處理等現(xiàn)代物流服務(wù)功能于一體的綜合物流基地，打造“一帶一路”中國(guó)西部亞歐貨物集運(yùn)基地。全市一盤棋，加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，有效整合現(xiàn)有物流園區(qū)功能定位，推進(jìn)智慧物流通道體系建設(shè)。有計(jì)劃地對(duì)嘉陵江航道進(jìn)行提檔升級(jí)，將嘉陵江廣元港紅巖作業(yè)區(qū)以下航道提升為Ⅲ級(jí)航道，早日實(shí)現(xiàn)廣元港通江達(dá)海。

   （三）招大做強(qiáng)，引進(jìn)一批大企業(yè)，鑄造廣元“大物流”品牌。物流龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，能有效提高服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣元“大物流”快速發(fā)展。要加快引進(jìn)專業(yè)物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在鐵路港、公路港、航空貨運(yùn)、港口運(yùn)輸、快遞、第三方和第四方物流、物流地產(chǎn)、物流信息等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批資本實(shí)力雄厚、組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的大型物流企業(yè)在廣元設(shè)立總部和區(qū)域總部。要做大做強(qiáng)地方物流企業(yè)，完善重點(diǎn)本地物流企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，打破分割局面，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升地方物流企業(yè)對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

   （四）政策支撐，進(jìn)一步優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，形成政策洼地。廣元發(fā)展“大物流”要實(shí)現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至，只有通過(guò)制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，才能吸引更多有實(shí)力的物流、商貿(mào)企業(yè)落戶廣元。要為物流業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、招商引資、規(guī)劃減免、土地供應(yīng)、交通運(yùn)輸、信息化體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等進(jìn)行全面規(guī)范，并出臺(tái)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化物流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，降低行政審批費(fèi)用，提高行政審批效率，有效提升服務(wù)效能。對(duì)涉及民生公益性的物流重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要設(shè)立專項(xiàng)資金予以優(yōu)先扶持。

   （五）文化推動(dòng)，舉辦系列論壇和文化交流活動(dòng)，建設(shè)永不落幕的自由貿(mào)易交易會(huì)。要積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，每年舉辦中國(guó)·廣元-中亞“一帶一路”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和高峰論壇，成立中國(guó)·廣元“一帶一路”經(jīng)濟(jì)文化交流促進(jìn)會(huì)，深度對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家需求，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，與沿線國(guó)家和地區(qū)的渠道商建立廣泛合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)資源對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)“買周邊，賣全國(guó)、全球”的目標(biāo)。

    總體來(lái)說(shuō)，廣元建設(shè)大物流就是要謀劃大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、鑄造大品牌、建設(shè)大物流、推動(dòng)大開放、帶動(dòng)大發(fā)展，讓廣元的物流業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)“三駕馬車”融入國(guó)家“一帶一路”，走向世界。